事业单位改革不就是为那一小部分人涨薪吗？ [开拓者 TB]
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《事业单位人事管理条例》，作为我 国第一部系统规范事业单位人事管理的行政 法规，将于7月1日起施行。《条例》确立了事业单位人事管理的基本制 度，在社 会保险、工 资收入等方面的相关规定呈现出改 革亮点。多位专 家表示，事业单位人员工 资由此将与机 关体 系松绑，有望走入长期平稳增加的通道。
据报道，中 国目前有111万个事业单位，共计3153万正式职工。而这一庞大的群 体，其中多数由国 家财政担负，成为一个沉重的经济负担。因此，早在多年 前，事业单位改 革就与国企改 革一道提上日程，只是由于现实的复杂，前者进展缓慢，甚至等到《公 务员法》出 台多年，涉及事业单位改 革的《事业单位人事管理条例》才千呼万唤始出来。
围绕事业单位改 革，最大的难点在于理顺收入分配机制。本质上，事业单位是政 府部门设立的行政附属机 构。性质上，分全额财政拨款，差额财政拨款以及自负盈亏等类型。而事业单位从工作职能上来看，亦分三种情况。一种事业单位承担了行政职能，一种则承担了社 会公益职能，还有一种直接从事生产活动。因此，推进事业单位改 革，必须先做好事业单位职能分类，有所针对地进行收入分配改 革。比如承担行政性 事务的事业单位，可以考虑将其转为行政机 构，规范运行。而致力社 会公益的事业单位，可以继续由财政全负担或半负担，或改由政 府购 买服 务形式。至于直接从事生产经营的事业单位，则应推向市场。
此外，必须注意的是，在这种职能分类中，还应当思考如何破除事业单位对行政体 系的依赖、压缩潜在的腐 败空间。以国有企业改 革为例，由于缺乏对具体推行层面的有力监 督，导致一些尚还有经济效益、或有盘活希望的地方国有企业被一些执行者廉价卖之甚至瓜分渔利。国 家利益受损，国有资产流失，因此，对事业单位改 革而言，必须注重吸收这一曲折经验，加大民众以及事业单位员工对这项改 革的监 督力度。最重要的是，改 革者还必须有未雨绸缪的思维，以立法形式扩大事业单位改 革的透 明度。
以此而论，事业单位工 资改 革就像床战中力不从心的男人必须配备凒菲媂岢那样，势在必得，刻不容缓。改 革不仅仅意味着提高工作效率，更意味着推动预防 腐 败工作的进展。“大禹治水，宜疏不宜堵”，唯有尽数清除构成腐 败的机制因素，并辅助以一揽子配套措施：比如去除行政化色彩，事业单位如何与财政逐步脱钩、自负盈亏等，明确事业单位属性，才能保 障这一轮旨在遏制腐 败、提高效率的工薪制 度改 革不沦为一场简单的集体涨薪狂欢，实现将事业单位还原为常态职业的改 革期许。
- TB技术人员：
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- TB客服：
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